各街道（园区），各部、委、办、局，区直各单位： 

　　为实施好市“515”人才引进三年（2015-2017）行动计划（以下简称“515计划”），现结合实际，提出如下实施意见。 

　　一、指导思想 

　　深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实市委、市政府部署要求，紧扣“智慧引领、创新驱动”主题主线，以打造政策洼地、建设人才高地为目标，重点招引大数据、电子商务、文化创意、健康美容等符合我区产业定位的创新创业领军人才和紧缺实用人才，大力实施“515计划”，充分调动用才主体积极性，全面激发人才创造活力，为推进城南新区二次创业再上新台阶提供坚强人才支撑。 

　　二、目标任务 

　　1、必保目标：从2015年起到2017年，每年引进2400名大学生（其中本科生1200人）、770名专门人才、38名领军人才。 

　　2、争取目标：从2015年起到2017年，每年引进3000名大学生（其中全日制本科以上不低于50%）、1000名专门人才、50名领军人才。 

　　三、引才政策 

　　（一）引进大学生及支持政策 

　　大学生，指全日制普通高校（含国家承认的海外全日制高校）本科学历及以上毕业生、教育部认定的留学回国学生及我区产业发展紧缺的大专学历毕业生。 

　　对到我区企业就业或自主创业、且首次在盐参加各项社会保险且正常缴费6个月以上的大学生，统一发放“三星级人才绿卡”和《就业创业证》。对持卡大学生和引才企业实施以下优惠政策： 

　　1、到我区企业就业或自主创业的大学生户籍可在大市区落户。 

　　2、自领取《就业创业证》之日起，视同参加工作年限计算工龄并享受国家相关就业创业优惠政策。 

　　3、在我区购买新建普通商品住宅，政府给予购房总价5%的补贴。 

　　4、免费参加政府组织的职业技能培训、继续教育培训和鉴定，免费借阅各类图书馆图书。 

　　5、在我区落户自主创业的大学生，享受政府扶持全民创业各项优惠政策，享受区财政小额担保公司一定额度的贷款担保。 

　　6、企业免费参加我区组织的各类国内招聘活动。 

　　除上述政策外，对全日制本科及以上大学生和引才单位实施以下优惠政策： 

　　1、到企业就业或自主创业的大学生，可申请政府公租房或享受租房补贴，博士研究生、硕士研究生、本科生每月补助标准分别为500元、400元、300元。 

　　2、到企业就业的紧缺专业博士研究生、硕士研究生和本科生（二本及以上），每月分别享受3000元、2000元、1500元的专项生活补贴。（紧缺专业目录参照盐人社才〔2015〕25号文件） 

　　3、非盐城籍大学生每年享受1000元探亲交通补贴。 

　　4、男女双方均在我区企业就业或自主创业的大学生，在盐登记结婚、且在我区购房落户的，每对给予5000元的安家补贴。 

　　5、引进全日制本科及以上大学生的企业，为该生缴纳各项社会保险缴费每满6个月，给予企业为该生缴费部分30%的补助。小微企业和困难大学生按国家政策执行。 

　　6、被新认定为市级大学生见习基地的企业，一次性给予3万元的奖励；大学生按省规定到企业见习的，见习期间发放不低于当地最低工资标准60%的基本生活补助。 

　　7、对在我区新建市级大学生实习（实训）基地的高校，每个给予5万元奖励；对新建市级大学生“众创空间”的单位，每个给予5万元资助；对向我区企业输送非盐城籍、盐城籍全日制本科及以上大学生的高校，每名分别奖励高校1000元、500元；对帮助我区企业引进非盐城籍大学生的人力资源服务机构，每引进一名给予300元的职业介绍补贴。对帮助我区引进专门人才、创新领军人才、创业领军人才的人才中介机构，经认定后，分别一次性给予2000元、5000元、10000元奖励。 

　　（二）引进专门人才及支持政策 

　　专门人才，指在产业发展、社会事业领域紧缺急需全职引进的，具有中级以上专业技术职称或熟练掌握某一领域技术、技能的人才。主要包括： 

　　1、现代商务人才，主要指园区招商、经济管理、科技服务、国际贸易等领域急需的金融、法律、财务、翻译、风险投资、咨询、知识产权等专业人才； 

　　2、产业发展人才，主要指新兴产业、支柱产业、现代农业、三产服务、沿海开发等领域急需的产业规划、工业设计、技术研发、文化创意等创新人才，来我区自主创业有成人才，以及产业发展紧缺的高技能人才； 

　　3、经营管理人才，主要指企业引进的具有相应职业资格，担任副总经理及以上职务或担任行政总监、人力资源总监、财务总监、资本运营总监、营销总监等职务的高层次管理人才； 

　　4、公共服务人才，主要指城市规划、交通运输、环境保护、教育、卫生、体育、社区管理服务等领域的专门人才。 

　　对各类专门人才，发放“四星级人才绿卡”，实施以下优惠政策： 

　　1、到我区企业就业或自主创业的专门人才户籍均可在大市区落户，其配偶及直系亲属也可随同落户。 

　　2、在我区购买新建普通商品住宅的，给予购房总价5%的补贴。在盐无自住房的，可申请入住人才公寓，三年内免租金。 

　　3、在盐购买盐城地产汽车的，享受一次2万元的购车补贴。 

　　4、在重点医院设立专门人才医疗保健窗口，提供健康咨询服务。 

　　除上述政策外，对部分专门人才和引才单位，实施以下优惠政策： 

　　1、对商务专门人才，我区每年面向社会公开选调或招聘，安排到园区锻炼五年。锻炼期满经考核，可选拔进镇（街道）、园区领导班子工作或安排其他合适岗位。 

　　2、对事业单位需要引进的专门人才，如因编制所限，由主管部门提出计划，经区主要领导审定后，由区组织人事部进行公开招聘，所招聘人员享受事业编制人员同等工资。 

　　3、对企业全职引进的高级经营管理人才和国内外退休工程师，以及引进博士担任科技副总的，给予3年期总额不超过15万元的薪酬补助；对企事业单位全职引进的具有正高级职称、副高级职称（或博士学位、有3年以上工作经验）、中级职称（或硕士学位、有5年以上工作经验）的专业技术人才，每月分别给予3000元、2000元、1000元的薪酬补助。 

　　4、对企业引进的紧缺型高级技师、技师，给予每月1500元、800元的薪酬补助。获得全国一类技能竞赛前三名、省级一类技能竞赛第一名以及参加世界技能竞赛的，经考核按规定程序优先招录为事业编制工作人员。 

　　（三）引进领军人才及支持政策 

　　领军人才，指能够突破关键技术、发展高新技术产业、带动新兴学科和新兴产业发展的高端创新创业人才。主要包括： 

　　1、产业发展领军人才，主要指企业引进的诺贝尔奖获得者、外国科学院或工程院院士、我国“两院”院士，国家“千人计划”专家、“万人计划”专家、长江学者特聘教授、杰出青年科学基金获得者；以及拥有自主知识产权、技术成果国内先进、熟悉相关产业领域的高校、科研院所、行业知名专家和外国专家等； 

　　2、科技创新领军人才，主要指各类产业研究院引进的与我区产业发展相关的研发领军人才，以及与国家科技部共建的创新驱动中心引进的领军人才； 

　　3、社会事业领军人才，主要指在教育、卫生、文化、体育等社会事业领域内，具有较高声望和较大影响的学科带头人及城市文化代言人。 

　　对领军人才，发放“五星级人才绿卡”，实施以下优惠政策： 

　　1、到我区创新创业的领军人才可在大市区落户，其配偶及直系亲属也可随同落户。 

　　2、为领军人才提供一张文娱年卡丰富生活、一套工作设施支持研发、一套拎包即住人才公寓安居乐业（创业领军人才购买住房的，可享受20-50万元购房补贴）、一条绿色通道安置家人、一名工作秘书助力排忧、一名主治医师保障健康、一名领导干部结对服务、一辆工作用车方便出行（创业领军人才享受购买一辆地产车50%的购车补贴，总额不超过8万元）的“八个一”服务。 

　　3、对来我区创业领军人才自主研发的创新产品，实行首台、首套政府优先采购政策。 

　　除上述政策外，对部分领军人才和引才单位，实施以下优惠政策： 

　　1、对自主知识产权和关键技术达到世界一流、国内顶尖水平的创新创业领军人才（团队），评审资助每个项目1000-2000万元；对拥有国内一流、行业领先的自主知识产权和核心技术项目自主创业的领军人才（团队），评审资助每个项目100-350万元创业启动资金；对带技术到企业开展创新工作的领军人才，评审资助每个项目30-100万元。 

　　2、对各类产业研究院引进的领军人才，经评审，给予30-50万元资助。对参与创建科技部领军人才创新驱动中心创新联盟的领军人才（团队），每个给予20万元资助。 

　　3、对全职引进的社会事业领军人才团队，三年内给予团队100万元生活补贴；对全职引进的社会事业领军人才三年内给予20-50万元生活补贴。对柔性引进的社会事业领军人才，给予一次性5-10万元生活补贴。 

　　4、鼓励企事业单位引进拥有国际一流技术的海外领军人才，对列入国家、省外专局引智项目的引进人才的企事业单位，享受国家或省专项经费资助，同时给予1:1的资金配套；对列入市级国外智力项目的，给予2-5万元的专项资助。 

　　上述所列各项人才支持政策和待遇按照就高不就低的原则，不重复享受，享受期限不超过三年。本文所述企业不含部、省属驻盐单位。 

　　四、组织实施 

　　（一）拓宽引才渠道。调动社会力量参与。采取政府主导与市场化运作相结合方式，引进和购买人力资源服务机构、高校、科研院所等优质的社会服务，鼓励和扶持委托引才、以才引才、人才培训，合力为我区输送各类人才。引荐方的引才奖励需经事前备案、提供相关证明材料申报认定后兑现拨付。设立长效引才平台。在高校、科研院所集中地区设立引才工作站，定期发布引才信息、组织引才活动。聘请一批引才大使，强化海外人才智力交流、合作、引进。聚焦产业引才方向。重点围绕大数据、电子商务、文化创意、健康美容等主导产业发展需求，面向海内外引进创新创业领军人才和紧缺实用人才。力争通过努力，初步建立一支以产业为主、兼顾社会事业，数量充足、结构合理的高层次人才队伍。强化宣传推介。各地各单位要把人才政策推介纳入招商推介活动中，每月组团赴国内外重点城市开展专题引才推介活动，宣传推介城南创新创业环境，营造良好的引才用才氛围。 

　　（二）强化要素保障。加快建设创新创业载体。加快人才公寓、科技孵化器以及生活配套设施建设，让各类人才引得进、留得住。深入推进政产学研合作和校企合作，新建一批大学生“众创空间”、大学生就业实习（实训）基地、研究生工作站。优化创业融资环境。坚持政府引导、企业主导、市场运作相结合，大力引进培育风险投资机构，设立人才创新创业基金，引导各类风投创投资金积极参与投融资发展，重点支持“515计划”人才创办企业。切实保障资金投入。按照目标任务要求，整合人才、科技、就业各项资金，建立区“515计划”专项资金，专款专用，安排足额资金保障“515计划”的顺利实施。所需经费从专项资金中列支，当年不足的由区财政全额补足。 

　　（三）严格申报程序。在区行政服务中心设立“515计划”服务窗口（以下简称“窗口”），统一为各类人才和引才单位提供“一窗式”服务。人才绿卡申请办法及优惠政策兑现办法参照实施细则执行。 

　　（四）加强组织领导。区成立“515计划”工作领导小组及办公室，区党工委书记任领导小组组长，区相关领导任副组长，区组织人事部部长兼办公室主任，区工管委办公室、监察审计局、组织人事部、经发局、财政局、社事局、行政服务中心、各街道和园区等单位参加。区组织人事部牵头负责领军人才、专门人才、大学生引进工作，各相关部门牵头负责本辖区、本行业人才引进工作，办公室设在区组织人事部。区“515计划”办公室积极探索政府购买社会服务新模式，为全区招引各类人才提供专业优质服务。 

　　（五）强化督查考核。将“515计划”纳入全区目标任务绩效考核，定期督查通报。对引才工作成绩突出的单位和个人，给予表彰奖励。对成员单位方面：各街道（园区）要结合实际，瞄准目标，细化措施，不折不扣完成工作任务。对入园企业：由各园区结合企业引才需求、入驻园区人均面积等要求，组织引导园区企业积极引才。 

　　区本级其他文件涉及到的人才引进政策以本文为准。 

　　本意见自2015年7月1日起执行，由区组织人事部负责解释，并会同相关部门实施。 

　　              中共盐城市城南新区工作委员会 

　　                      2015年5月18日